Проверка знаний по охране труда — обязательная процедура для каждой организации в России. Постановление Правительства РФ №2464 от 24.12.2021 установило единый порядок обучения по охране труда и проверки знаний, но срок его действия истекает 1 сентября 2026 года. Это значит, что у работодателей осталось меньше полугода, чтобы завершить текущие циклы обучения и подготовиться к новым требованиям.
В этой статье разберём, какие программы обучения по охране труда действуют сейчас, как правильно оформить протокол проверки знаний ОТ, чего ожидать после отмены ПП №2464, и какие практические шаги предпринять уже сегодня.
Что регулирует ПП №2464 и почему это важно
Постановление Правительства РФ №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» вступило в силу 1 сентября 2022 года и пришло на смену Порядку обучения №1/29, который действовал с 2003 года. Это — основной нормативный акт, определяющий:
- Кто обязан проходить обучение и проверку знаний по охране труда
- По каким программам проводится обучение (А, Б, В)
- Как формировать комиссию по проверке знаний
- Какие документы оформлять по итогам проверки
- Как взаимодействовать с ЕИСОТ (Единая информационная система охраны труда Минтруда)
ПП №2464 было принято в рамках «регуляторной гильотины» — масштабного пересмотра устаревших нормативных актов. Поэтому срок его действия ограничен шестью годами: с 01.09.2022 по 01.09.2026 (в соответствии с механизмом «sunset clause»).
Важно: все проверки знаний, проведённые до 01.09.2026, остаются действительными до истечения установленных сроков переподготовки — 1 год или 3 года в зависимости от программы.
Три программы обучения по охране труда: А, Б и В
ПП №2464 ввело систему из трёх программ обучения по охране труда, каждая из которых предназначена для определённых категорий работников. Это ключевое отличие от старого Порядка №1/29, где такого чёткого разделения не было.
Программа А: общие вопросы охраны труда и СУОТ
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Содержание | Общие вопросы ОТ, функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) |
| Кто проходит | Руководители организации, руководители структурных подразделений, специалисты по ОТ, члены комиссий по проверке знаний, уполномоченные по ОТ |
| Минимальный объём | 16 часов |
| Периодичность | Не реже 1 раза в 3 года |
Программа А — это базовый уровень обучения. Её обязаны пройти все руководители и специалисты, которые отвечают за организацию охраны труда или участвуют в комиссии по проверке знаний. Если вы — руководитель, начните с этой программы.
Программа Б: безопасные методы и приёмы при вредных/опасных факторах
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Содержание | Безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов |
| Кто проходит | Работники, занятые на рабочих местах с вредными и/или опасными условиями труда (по результатам СОУТ) |
| Минимальный объём | 16 часов |
| Периодичность | Не реже 1 раза в 3 года |
Программа Б привязана к результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Если рабочее место отнесено к классу 3.1 и выше — работник обязан проходить обучение по этой программе. Проверьте карты СОУТ ваших сотрудников, чтобы не пропустить никого.
Программа В: работы повышенной опасности
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Содержание | Безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности |
| Кто проходит | Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за их организацию |
| Минимальный объём | 16 часов, из них не менее 50% — практические занятия |
| Периодичность | Ежегодно |
Программа В — самая строгая. Обратите внимание на два отличия: половина времени отводится на практику, а сроки проверки знаний — ежегодные, а не раз в три года. Перечень работ повышенной опасности приведён в приложении к ПП №2464.
Сводная таблица: сравнение программ обучения
| Параметр | Программа А | Программа Б | Программа В |
|---|---|---|---|
| Тематика | СУОТ, общие вопросы | Вредные/опасные факторы | Работы повышенной опасности |
| Объём | 16 ч | 16 ч | 16 ч (50% практика) |
| Периодичность | 3 года | 3 года | 1 год |
| Практика обязательна | Нет | Нет | Да (50%) |
| Привязка к СОУТ | Нет | Да | Нет |
Протокол проверки знаний по ОТ: 9 обязательных полей
После прохождения обучения работники сдают экзамен, результаты которого фиксируются в протоколе проверки знаний ОТ. Это главный итоговый документ — именно его запросит ГИТ при проверке.
Чем протокол по ПП №2464 отличается от старого порядка
В старом Порядке №1/29 была утверждённая типовая форма протокола. ПП №2464 форму не утверждает — работодатель разрабатывает её самостоятельно. Однако пункт 92 Постановления устанавливает 9 обязательных полей, которые должны быть в каждом протоколе:
- Полное наименование организации (или ИП)
- Дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний
- Дата проведения проверки знаний
- ФИО и должность каждого члена комиссии
- Наименование программы обучения (А, Б или В) и количество часов
- ФИО работника, проходящего проверку
- Должность работника и наименование структурного подразделения
- Результат проверки — «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»
- Регистрационный номер записи о проверке знаний в реестре обученных лиц ЕИСОТ Минтруда
Подписи и электронный документооборот
Протокол подписывается председателем и членами комиссии. С 2022 года допускается использование электронной подписи (ЭП) — это закреплено в п. 93 ПП №2464. Для организаций, перешедших на электронный документооборот (ЭДО) в соответствии с ТК РФ, это существенно упрощает процесс.
Удостоверение по охране труда: нужно или нет?
Один из самых частых вопросов: обязательно ли выдавать удостоверение по охране труда? Ответ: нет. С 01.09.2022 основным документом является протокол проверки знаний, а не удостоверение. ПП №2464 не требует выдачи удостоверений.
Однако работодатель вправе выдавать удостоверения по собственной инициативе — например, для удобства работников при работе на выезде. Но юридической силы без протокола удостоверение не имеет.
ЕИСОТ: реестр обученных лиц Минтруда
ЕИСОТ (Единая информационная система охраны труда) — федеральный реестр, в который работодатели и учебные центры обязаны вносить сведения о прошедших обучение работниках. Регистрационный номер из ЕИСОТ включается в протокол.
Кто обязан подавать сведения в ЕИСОТ
- Учебные центры — по всем работникам, прошедшим обучение
- Работодатели — при проведении обучения и проверки знаний внутренней комиссией (по программам А и Б, если обучение проводится на базе организации)
Сроки подачи данных
Сведения вносятся в ЕИСОТ в течение 5 рабочих дней после проведения проверки знаний (п. 118 ПП №2464). Несоблюдение этого срока — основание для штрафа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Комиссия по проверке знаний: требования к составу
Для проведения проверки знаний по охране труда работодатель создаёт комиссию приказом. Требования к составу установлены в п. 72-76 ПП №2464:
- Минимум 3 человека в составе комиссии
- Председатель и все члены комиссии должны пройти обучение в аккредитованном учебном центре (не внутри организации)
- В комиссию могут входить: руководители, специалисты по ОТ, представители профсоюза, лица с профильным образованием
- Для разных программ (А, Б, В) можно создавать отдельные комиссии или одну универсальную
Практический совет: проверьте, когда члены вашей комиссии в последний раз проходили обучение в учебном центре. Если сроки истекают — направьте их на переобучение заблаговременно. Комиссия с просроченными сертификатами — недействительна, а все подписанные ею протоколы могут быть оспорены.
Штрафы за нарушения в обучении по охране труда
Нарушение порядка обучения по охране труда влечёт административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ:
| Нарушение | Штраф для должностного лица | Штраф для юрлица |
|---|---|---|
| Допуск к работе без обучения/проверки знаний | 15 000 – 25 000 ₽ | 110 000 – 130 000 ₽ |
| Повторное нарушение | 30 000 – 40 000 ₽ (или дисквалификация) | 100 000 – 200 000 ₽ (или приостановка до 90 суток) |
Обратите внимание: штраф начисляется за каждого необученного работника. Если в организации 10 человек допущены к работе без проверки знаний — штраф умножается.
Что ожидать после 01.09.2026: прогноз изменений
Срок действия ПП №2464 истекает 1 сентября 2026 года. Минтруд обязан подготовить новый нормативный акт до этой даты. На основе текущих тенденций и позиций ведомства можно ожидать следующие изменения:
Вероятные направления нового порядка
- Усиление роли ЕИСОТ. Реестр станет центральным элементом системы. Возможно введение обязательной верификации через ЕИСОТ при допуске к работам повышенной опасности.
- Уточнение программ обучения. Возможна более детальная градация программ, привязка к видам экономической деятельности (ОКВЭД) и профессиональным стандартам.
- Гармонизация с другими направлениями. Объединение требований по ОТ с промышленной, пожарной и электробезопасностью в единую систему обучения.
- Ужесточение требований к учебным центрам. Дополнительные условия аккредитации, требования к материально-технической базе, квалификации преподавателей.
- Цифровизация процессов. Расширение применения ЭДО, дистанционных форм обучения и онлайн-тестирования.
Что остаётся в силе
Все проверки знаний, проведённые до 01.09.2026 по правилам ПП №2464, остаются действительными до истечения установленных сроков. Это значит:
- Проверка по программе А от марта 2026 — действительна до марта 2029
- Проверка по программе В от июля 2026 — действительна до июля 2027
- Протоколы не нужно переоформлять при введении нового порядка
Как подготовиться к проверке знаний по ОТ: пошаговая инструкция
Шаг 1. Определите программу обучения
Для каждого работника определите, какая программа обучения необходима:
- Программа А — для руководителей, специалистов по ОТ, членов комиссий
- Программа Б — для работников на местах с вредными/опасными условиями (смотрите карты СОУТ)
- Программа В — для работников, выполняющих работы из перечня повышенной опасности
Один работник может обучаться по нескольким программам одновременно, если его обязанности этого требуют.
Шаг 2. Проверьте сроки предыдущей проверки
Откройте протоколы предыдущих проверок и сверьте даты:
- Программы А и Б: если прошло более 3 лет — направляйте на обучение
- Программа В: если прошло более 1 года — обучение обязательно
- Новые работники: обучение в течение 60 дней с момента приёма на работу (п. 62 ПП №2464)
Шаг 3. Убедитесь в легитимности комиссии
Проверьте, что комиссия по проверке знаний соответствует требованиям:
- Издан приказ о создании комиссии
- В составе не менее 3 человек
- Все члены комиссии прошли обучение в аккредитованном учебном центре
- Сроки обучения членов комиссии не истекли
Шаг 4. Проведите обучение и проверку знаний
Обучение может проводиться:
- В аккредитованном учебном центре (обязательно для программы В и для членов комиссий)
- Внутри организации (для программ А и Б, если есть комиссия и учебно-материальная база)
Формат проверки знаний определяет работодатель: устный экзамен, письменное тестирование или компьютерное тестирование. Главное — чтобы результат был зафиксирован в протоколе.
Шаг 5. Оформите протокол и внесите данные в ЕИСОТ
После проверки:
- Заполните протокол проверки знаний со всеми 9 обязательными полями
- Подпишите протокол (ЭП допускается)
- В течение 5 рабочих дней внесите данные в ЕИСОТ
- Получите регистрационный номер и впишите его в протокол
Шаг 6. Запланируйте следующую проверку
Внесите дату следующей проверки в график обучения:
- Программы А и Б — через 3 года
- Программа В — через 1 год
С учётом предстоящих изменений после 01.09.2026 рекомендуется завершить текущие циклы обучения до лета 2026 года, чтобы избежать неопределённости переходного периода.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли проводить проверку знаний дистанционно?
Да, ПП №2464 допускает дистанционные формы обучения и проверки знаний. Работодатель должен обеспечить идентификацию работника и фиксацию результатов. При этом протокол оформляется в обычном порядке.
Что делать, если работник не прошёл проверку?
Работник, получивший результат «неудовлетворительно», не допускается к самостоятельной работе. Повторная проверка — в срок не позднее 30 календарных дней. На время до повторной проверки работник отстраняется от работы без сохранения заработной платы (ст. 76 ТК РФ).
Нужно ли переобучать всех после 01.09.2026?
Нет. Проверки, проведённые по ПП №2464, остаются действительными. Переобучение потребуется только по истечении установленных сроков (1 или 3 года) или если новый нормативный акт введёт дополнительные требования к уже обученным работникам.
Сколько хранить протоколы проверки знаний?
Согласно Перечню типовых архивных документов (Приказ Росархива №236 от 20.12.2019), протоколы хранятся не менее 45 лет, а при наличии вредных/опасных условий труда — 75 лет.
Заключение
Проверка знаний по охране труда — не формальность, а юридически значимая процедура, от которой зависит безопасность работников и правовая защищённость работодателя. ПП №2464 установило чёткий порядок: три программы обучения (А, Б, В), обязательный протокол с 9 полями, регистрация в ЕИСОТ.
До 1 сентября 2026 года этот порядок сохраняется в полной силе. Используйте оставшееся время, чтобы завершить обучение, проверить комиссии, актуализировать протоколы и привести документы в порядок. Так вы будете готовы к любым изменениям, которые принесёт новый нормативный акт.